Lo esencial · actualizado el martes 3 de noviembre de 2026
- No es un decreto: es un proyecto de ley (Ley de Rescate Económico) que el Gobierno de Abelardo De la Espriella radicó en la Cámara de Representantes el 29 de octubre de 2026. Debe aprobarlo el Congreso y puede cambiar.
- IVA del 19 % para productos que hoy pagan 5 %: café, azúcar, aceites, pastas, chocolates, enlatados, salsas, galletas, embutidos y licores, entre otros. Regiría desde el 1 de enero de 2028.
- Devolución del IVA (EfectIVA) a unos 19 millones de colombianos pobres y vulnerables.
- Para la bolsa: el impuesto de renta de las empresas bajaría de 35 % a 33 % en 2027 y a 31 % desde 2028.
El Gobierno del presidente Abelardo De la Espriella presentó la llamada Ley de Rescate Económico, una reforma tributaria que sube el IVA de muchos alimentos procesados al 19 %, cambia el impuesto de renta de las personas, baja el de las empresas y recorta el gasto público en 2,2 %. Aquí está, sin rodeos, qué productos subirían, qué seguiría sin IVA, qué cambia para tu bolsillo y cómo podría mover las acciones de la Bolsa de Colombia.
¿Qué productos pagarían IVA del 19 %?
| Categoría | Ejemplos que pasarían de 5 % a 19 % |
|---|---|
| Básicos de despensa | Café, azúcar, aceites, pastas (rellenas o instantáneas) |
| Enlatados y procesados | Maíz tierno, arvejas en lata, champiñones, encurtidos, fríjoles precocidos, frutas en almíbar |
| Salsas y condimentos | Mayonesa, salsa de tomate, mostaza, aderezos, sopas deshidratadas, cubos de caldo |
| Galletas y cereales | Galletas empacadas, cereales azucarados o inflados, tostadas industriales, ponqués empacados |
| Carnes procesadas | Jamón, tocineta, salchichas, atún y sardinas en lata |
| Dulces | Chocolate procesado, barras de chocolate, dulces, mezclas de leche saborizada |
| Licores | Licores, vinos y aperitivos (además de un impuesto al consumo más alto) |
| Otros | Vehículos eléctricos e híbridos, bicicletas, medicina prepagada, entradas a cine y eventos deportivos, juegos de azar por internet |
Lista según la propuesta radicada, recogida por Portafolio y Valora Analitik. La tarifa del 5 % desaparecería desde 2028. Puede cambiar en el Congreso.
Frutas, verduras, celulares y Temu: los cambios que más polémica generan
Además de los productos que hoy pagan 5 %, el texto radicado (proyecto 477 de 2026 Cámara) quitaría la exclusión de IVA a varios alimentos frescos e incluiría compras que hoy casi no pagan. Así lo recogieron Agencia PI y El Colombiano a partir del articulado:
| Hoy | Con la Ley de Rescate (desde 2028) | Ejemplos |
|---|---|---|
| Excluidos (sin IVA) | 19 % | Tomate, cebolla, ajo, repollo, lechuga, zanahoria, pepino, banano, coco, cítricos, uvas, sal, miel, cacao en grano, algunas semillas y fertilizantes |
| 5 % | 19 % | Celulares, computadores y tabletas de menos de $2.615.000; carros eléctricos e híbridos; patinetas y bicicletas eléctricas económicas |
| Casi sin impuesto | 19 % | Compras de menos de US$200 en plataformas como Temu y Shein |
| Servicios | 19 % | Algunos servicios de aseo y vigilancia |
⚠️ El Gobierno lo matiza: el viceministro técnico de Hacienda, Juan Sebastián Betancur, aseguró que “la canasta básica está fuera de esta discusión” y que dos de cada tres colombianos no tendrían más carga de IVA gracias a la devolución. El texto final puede cambiar en el Congreso.
¿Cuánto más pagarías? Calculadora
Si un producto pasa de 5 % a 19 % de IVA y el comercio traslada todo el impuesto, su precio sube 13,3 %. Si hoy no tiene IVA, sube 19 %. Ejemplo: si gastas $200.000 al mes en café, azúcar, pastas y enlatados, pagarías unos $26.700 más al mes (≈ $320.000 al año). Calcula tu caso:
🧮 Calculadora: ¿cuánto más pagarías con el IVA del 19 %?
Supone que el comercio traslada todo el impuesto al precio. Un producto de 5 % a 19 % sube 13,3 %; uno sin IVA, 19 %. No incluye la devolución del IVA, que según el proyecto recibirían los hogares de menores ingresos.
¿Cuánto recaudaría y pasará este año en el Congreso?
- Recaudo: los cálculos van de $36 billones a cerca de $44 billones en 2027; algunos analistas estiman unos $60 billones en 2028. Por partes: unos $10 billones de ahorro en gasto, $6 billones de IVA y $9 billones de impuestos a tabaco y alcohol.
- Trámite: es una ley ordinaria; necesita cuatro debates. La legislatura termina el 16 de diciembre de 2026 y el exministro Juan Camilo Restrepo ve improbable que se apruebe antes.
- Renta de empresas: bajaría del 35 % al 33 % en 2027 y al 31 % desde 2028, un punto que el mercado bursátil mira con buenos ojos.
- Devolución del IVA: unos 19 millones de personas recibirían la devolución total del IVA y 16,5 millones hasta la mitad, con un primer pago anticipado antes del 20 de diciembre de 2027.
| Congresista | Posición reportada |
|---|---|
| Honorio Enríquez (presidente del Senado) | De acuerdo con reducir el Estado; pide evitar impuestos que afecten a los ciudadanos |
| Christian Garcés (Centro Democrático) | Apoya el recorte de gasto; critica el IVA del 5 % al 19 % y el impuesto a edulcorantes |
| Sara Castellanos (senadora) | Valora la regla fiscal; no apoyará IVA a verduras, granos y frutas |
| Óscar Darío Pérez (representante) | Propone recortar $65 billones en cuatro años y bajar la renta empresarial al 30 % |
Posiciones recogidas por Yahoo Noticias (30 oct 2026). Sigue el impacto en el mercado en Colcap hoy.
¿Qué seguiría sin IVA?
Según el Gobierno, seguirían sin IVA productos que representan cerca del 58 % del gasto de los hogares en pobreza: arroz, pan tradicional, arepas, carne de res, cerdo y pollo frescos, huevos, leche líquida, sal, papa, yuca, granos, pescado fresco, agua, fórmula infantil y medicamentos, además de educación, arriendo de vivienda, servicios públicos, transporte público y servicios financieros.
Qué cambia para tu bolsillo
- Mercado más caro desde 2028 si se aprueba: los procesados pasarían de 5 % a 19 % de IVA.
- Devolución del IVA (EfectIVA): hogares en pobreza y pobreza extrema recibirían el 100 % del IVA pagado, y otros hogares vulnerables entre 30 % y 50 %, con un tope de 5,5 UVT al mes por beneficiario.
- Más personas pagarían renta: el umbral de la tarifa 0 % bajaría de 1.090 a 720 UVT; la exención laboral del 25 % se toparía en 630 UVT al año y desaparecería la deducción de 72 UVT por dependientes. Guía de renta 2027 →
- Licores y cigarrillos más caros: la cajetilla de 20 cigarrillos pagaría $7.823 de impuesto en 2027 y $11.200 en 2028.
- Impuesto al patrimonio entre 2027 y 2030 para patrimonios líquidos desde 95.500 UVT.
¿Cómo afectaría a la Bolsa de Colombia?
Para las acciones, la medida más importante no es el IVA sino el impuesto de renta de las empresas: bajaría de 35 % a 33 % en 2027 y a 31 % desde 2028. Menos impuesto significa, en principio, más utilidad neta y más espacio para pagar dividendos.
| Efecto | Por qué | Acciones más expuestas |
|---|---|---|
| 🟢 Positivo | Tarifa de renta de 35 % a 31 % en dos años | La mayoría del Colcap: ISA, GEB, Ecopetrol, Grupo Argos, Celsia, Cementos Argos |
| 🟡 Mixto | Bancos y aseguradoras grandes conservarían una sobretasa de 5 puntos (38 % en 2027 y 36 % entre 2028 y 2030) | Grupo Cibest, Davivienda, Grupo Aval, Banco de Bogotá, Grupo Sura |
| 🟢 Positivo si se cumple | Recortar el gasto y subir el recaudo podría reducir el déficit fiscal y, con él, las tasas de los TES (hoy cerca de 13 %) | Todo el mercado y el peso. Qué son los TES → |
| 🔴 Riesgo | IVA más alto en alimentos y licores encarece el consumo y puede subir la inflación en 2028 | Empresas de consumo masivo y comercio |
| 🔴 Riesgo | El Congreso puede modificar o hundir el proyecto | Incertidumbre mientras dure el trámite |
Ejemplo ilustrativo: una empresa con utilidad antes de impuestos de $1 billón pagaría $350.000 millones con una tarifa de 35 % y $310.000 millones con 31 %: $40.000 millones más de utilidad (+6,2 %) para reinvertir o repartir como dividendos. Los efectos reales dependen de cada empresa, sus beneficios tributarios y sus operaciones en el exterior.
¿Y los dividendos?
El tratamiento de los dividendos para personas residentes en Colombia no cambiaría, según el resumen de la propuesta. Para ciertos dividendos pagados a no residentes se plantea una tarifa de 8 %. Lo que sí podría cambiar es el tamaño de los dividendos a partir de 2028, si la menor tarifa de renta se traduce en más utilidades. Revisa los dividendos 2027 y el calendario de dividendos.
¿Qué sigue? Calendario del proyecto
- 29 de octubre de 2026: radicación en la Cámara de Representantes.
- Próximos meses: debates en las comisiones económicas y en las plenarias de Cámara y Senado; en ese trámite se pueden cambiar tarifas y productos.
- 2027: entrarían a regir la baja de renta empresarial a 33 % y los cambios en renta de personas.
- 2028: IVA del 19 % para los productos que hoy pagan 5 %, renta empresarial de 31 % y devolución del IVA.
Actualizaremos esta página con cada debate. Sigue la bolsa a diario en Colcap hoy y Mercados hoy.
Preguntas frecuentes
¿Es un decreto del presidente De la Espriella?
No. Es un proyecto de ley, la Ley de Rescate Económico, radicado en la Cámara de Representantes el 29 de octubre de 2026. Debe ser aprobado por el Congreso y puede cambiar.
¿Qué productos pagarían IVA del 19 %?
Entre otros: café, azúcar, aceites, pastas, chocolates, enlatados, salsas, galletas, embutidos, licores y vinos, además de vehículos eléctricos e híbridos, medicina prepagada y entradas a cine y eventos. Regiría desde 2028.
¿Qué alimentos seguirían sin IVA?
Arroz, pan tradicional, arepas, carnes frescas de res, cerdo y pollo, huevos, leche líquida, sal, papa, yuca, granos, pescado fresco, agua y fórmula infantil, entre otros.
¿Cómo afecta la reforma a la Bolsa de Colombia?
La medida más relevante para las acciones es la baja del impuesto de renta de las empresas de 35 % a 31 % entre 2027 y 2028, que en principio aumentaría utilidades y dividendos. Los bancos se beneficiarían menos por la sobretasa, y el IVA más alto podría afectar a las empresas de consumo.
¿Cambian los impuestos a los dividendos?
Para personas residentes en Colombia, según la propuesta, el tratamiento de los dividendos no cambia. Para ciertos dividendos a no residentes se plantea una tarifa de 8 %.
¿Cuándo empezaría a regir el IVA del 19 %?
Desde el 1 de enero de 2028, si el Congreso aprueba el proyecto.
¿El tomate, la cebolla y las frutas pagarían IVA con la Ley de Rescate?
Según el texto radicado, varios alimentos frescos hoy excluidos (como tomate, cebolla, ajo, banano y cítricos) pasarían al 19 % desde 2028. El Gobierno asegura que la canasta básica está fuera de la discusión. Puede cambiar en el Congreso.
¿Los celulares y computadores pagarían IVA del 19 %?
Sí, según el proyecto: los celulares, computadores y tabletas de menos de $2.615.000, que hoy tienen tratamiento preferencial, pasarían al 19 % desde 2028.
¿Las compras en Temu y Shein pagarían IVA?
El proyecto propone cobrar 19 % de IVA a compras internacionales de menos de US$200 en plataformas como Temu y Shein.
¿Cuándo se aprueba la Ley de Rescate Económico?
Necesita cuatro debates en el Congreso. La legislatura termina el 16 de diciembre de 2026 y varios analistas ven difícil que se apruebe antes. Si se aprueba, los cambios de IVA regirían desde el 1 de enero de 2028.
¿Cuánto más pagaría por un producto que pase de 5 % a 19 %?
Cerca de 13,3 % más si el comercio traslada todo el impuesto; un producto que hoy no tiene IVA subiría 19 %.
Información basada en la propuesta radicada y en reportes de prensa; puede cambiar durante el trámite en el Congreso. Bolsa al Día informa, no te dice qué hacer. No es asesoría tributaria ni de inversión.